为严守18亿亩耕地红线,我国实行耕地占补平衡制度,占多少补多少。然而,这个政策却在一些地方被滥用,削山造地、占优补劣、弄虚作假等种种造地乱象迭出。半月谈记者调研还发现,造地卖指标成了一些县区的生财之道,并由此催生出一种畸形的“毁林造地财政”。
耕地关乎粮食安全,林地关系生态安全。
山上毁林造地,地里重新种树
当下,一些地方正出现一股造地冲动,通过土地开发整理新增耕地面积动辄是任务量的几倍甚至十几倍。不少新增的耕地都在山上,一些项目在选址立项、施工验收、耕种管护等环节乱象丛生。
但加强耕地和生态保护任重道远。一些基层自然资源部门干部坦言,一方面一些地方经过多年土地开发,许多土壤较为肥沃、交通比较便利、施工条件较好的地块已经开发了,于是造地时打起林地的主意;另一方面一些地方存在“唯指标论”现象,在山上实施土地开发项目,导致新增耕地撂荒或种树。
受访干部和专家建议,要从选址、立项、实施、验收等环节进一步加强对耕地占补平衡的监管,谨防一些地方为了获得耕地占补平衡指标及交易收益毁林开垦;各地要充分利用高标准农田建设获取新增耕地,提高耕地质量、增加粮食产能;同时,在土地开发各环节严格把关,重点从荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地中补充耕地,并加强新增耕地的监督和管护。