为落实“三权分置”制度，农业农村部近日对《农村土地承包经营权流转管理办法》进行了修订，修改为《农村土地经营权流转管理办法》(下称《农地流转办法》)，自2020年1月1日起正式施行。
修改后的《农地流转办法》贯彻了“三权分置”理念，专节分别设置“土地承包经营权”和“土地经营权”，对土地承包经营权转让、互换和土地经营权流转(出租、转包、入股或其他方式)作出了明确区分。 数据显示，目前全国耕地有5.4亿亩在各种主体间进行流转，有7200万户的农户参与了流转土地，有的是流转出去，有的是流转进来。 《农地流转办法》也明确提出，农村土地经营权流转不得改变承包土地所有权的性质及其农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，增加对工商企业等社会资本流转取得土地经营权的监管和风险防范。
据了解，这一轮农村土地制度改革试点始于2014年12月，当时选在山东、浙江、四川等地试点，试点坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。数据显示，自2015年以来，全国有33个县(市、区)开展了农村宅基地制度改革试点，重点是探索宅基地“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权，既维护农民权益，又为乡村振兴增添活力。 盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，被业界解读为农村宅基地改革的又一次制度创新。“为探索农村宅基地三权分置，2018年的中央一号文件明确提出‘适度放活宅基地和农民房屋使用权’。”李国祥说，这为激活大量的农村闲置农房和宅基地提供了制度保障，有利于规范农村隐形“地产”市场。 同时，一些试点地方还把“闲置农房激活计划”与美丽乡村建设等工作结合起来，同步谋划、统一规划、整体实施，利用闲置农房培育乡村旅游新业态，效果明显。比如，浙江绍兴市实施的“闲置农房激活计划”就明确：坚持农房产权要清晰、历史遗留问题要处理好、村庄建设有规划管控、闲置农房底数要摸清、农民流转交易意愿要掌握、流转交易要有平台和服务、产业发展要有良好业态、激励机制要有政策体系等八大原则。绍兴试点出台的《宅基地及房屋租赁使用权登记办法》，颁发浙江首例宅基地及房屋租赁使用权证书。
